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索引号: 116208210139470252/2019-03991 文号: 泾农领办发〔2019〕1号
生成日期: 2019-06-17 关键字:
所属机构 县牛牛游戏官网下载手机版办 发布机构: 泾川县网络安全和信息化工作办公室

中共泾川县委农村工作领导小组办公室关于印发《泾川县2019年牛产业质量效益提升年活动实施方案》等3个文件的通知

 

各乡(镇),县直有关部门:

《泾川县2019年牛产业质量效益提升年活动实施方案》等3个文件,已经县委农村工作领导小组会议讨论通过,现予以印发,请遵照执行。 

 

中共泾川县委农村工作领导小组办公室(代)

2019617

 

泾川县2019年蔬菜产业质量效益提升年

活动实施方案

 

为加快推进全县蔬菜产业绿色高品质发展,促进县域经济增长,助力脱贫攻坚和乡村振兴,实现产业兴旺农民富裕,按照全县特色产业质量效益提升年活动工作要求,特制定如下实施方案。

一、总体思路

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市县农村工作会议和县委十七届七次全体会议县委经济工作会议精神,按照“扩量、提质、创牌、增效”的工作思路,以促进高品质发展、农民增收为目标,以农业供给侧结构性改革为主线,优化结构布局,强化主体培育,兴办龙头企业,延伸产业链条,全力推进蔬菜产业规模化种植、标准化生产、品牌化经营,提升蔬菜产业发展质量和效益。

二、目标任务

2019年全县新建日光温室100座,钢架大棚600座,大棚西瓜1.18万亩,瓜菜面积达到3.5万亩。全县设立蔬菜质量监测点30个,发布检测报告12条,创建蔬菜标准园48个,制定蔬菜无公害生产技术规程12项,开展技术培训30场(次),培训菜农3000人(次),认证特色蔬菜品牌5个。蔬菜总产量达到6万吨,蔬菜产业总产值6000万元,农民人均蔬菜收入突破800元。

三、重点工作

(一)建设高效蔬菜基地,全力以赴扩规模。一是大力发展高效设施蔬菜按照提质增效、高品质发展的理念,突出示范引领,以王村章村、太平盘口、罗汉洞南河村、汭丰同中、红河杨吕、田赵等新建园区为重点。全力抓好日光温室、钢架大棚设施蔬菜生产。全县发展设施蔬菜1.5万亩,其中拱棚西瓜1.18万亩,日光温室以番茄、辣椒、黄瓜、甜瓜为主栽品种,大力推广秋冬茬、冬春茬、夏秋茬栽培模式,钢架大棚以辣椒、甜瓜、芹菜、甘蓝为主栽品种。二是全力扩大露地蔬菜规模。按照“突出主栽品种,优化种植模式,推广旱作技术,提高产量效益”的原则,以泾汭河川区、黑梁河川区、红河川区深度贫困村为重点区域,优化品种布局,大力发展地膜覆盖早春甘蓝、夏秋娃娃菜、白菜等高原夏菜以及白地黄瓜、嫩玉黄架豆、玻璃脆芹菜、泾州大葱等地方特色优势品种,依托王村镇雄发兴农果蔬保鲜公司,大力发展订单生产,2019年全县种植露地蔬菜2万亩,其中春种蔬菜1万亩,复种(秋种)蔬菜1万亩。

(二)突出科技集成应用,强化支撑促提升坚持“质量兴农、科技兴菜”大力开展科技创新和新技术集成应用,加强与甘肃农业大学、省农科院、市农科院合作交流。建立王村章村、罗汉洞南河村科技示范基地,推进蔬菜新品种引进示范病虫害绿色防控蔬菜高产高效栽培技术联合攻关和成果转化应用。一是加大新品种引进力度,引进航天系列辣椒、甘丰翠铃、甘丰春玉系列黄瓜、惠满收番茄等设施蔬菜新优品种10个,祖母绿、翠花西兰花品种2个,金鼎耐寒青松、松花7号、松花9号等松花品种6个,绿秀、满月56等甘蓝品种20个,银宝、欧宝、阳春白雪等花椰菜品种10个。开展甘蓝、花椰菜、松花菜品种比较试验和甘蓝、芹菜高密度高产高效栽培试验以及病虫害绿色防控药效试验,筛选出适合本地区栽植的甘蓝、西兰花、松花、花椰菜品种,总结本地区高原夏菜病虫害绿色防控方案。二是大力开展设施蔬菜轻简化建造技术,推广春提早、秋延后两茬栽培模式,加快集约化育苗、水肥一体化、生物物理病虫害防控等集成技术,物联网、互联网等信息技术应用,推广微耕机、起垄机、覆膜机、栽苗机等各类农业机械设备装备,提升蔬菜生产智能化、现代化管理水平。三是高原夏菜全面推广全膜四垄三沟施肥覆膜一体机、配套滴灌系统及水肥一体化技术。大力推广纯种、粮菜套种、瓜菜间作、复种等种植模式推广集约化育苗、错期播种、全膜四垄三沟旱作节水栽培技术,努力提高蔬菜产品质量。

(三)推动绿色无公害生产,注重质量创品牌。一是严格落实“一控两减三基本”要求,持续推进农药化肥减量增效,提倡施用农家肥、有机肥替代化肥,推广应用生物农药,开展农药化肥包装袋等废弃物农膜回收行动,加大尾菜处理力度,采取定点堆沤腐解发酵,集中还田,积极宣传尾菜污染的危害,倡导清洁生产方式,建立绿色蔬菜生产基地。二是健全农产品监管、检测、追溯体系,配合农产品质量监测检验中心和农产品信息发布中心,设立蔬菜质量监测点30个,定期组织开展产地土壤、水质、大气环境和农业投入品质量检测。加强农产品质量安全追溯管理,指导企业和乡(镇)做好追溯平台信息录入和监管监测等各类数据采集上传,推进追溯工作全面开展。三是建立绿色产品认证体系,按照“一一业、一村一品”要求,积极开展“三品一标”认证,绿色品牌创建,加快蔬菜品牌创建和地理标志产品认证,申请认证泾川甜瓜、白地黄瓜、红河辣椒、王村甘蓝、娃娃菜等一批“土字号”“乡字号”特色蔬菜品牌。充分利用各类农产品博览会、推介会等机遇,加大“回中牌”、“泾丰牌”和“贡池牌”蔬菜宣传推介力度,进一步扩大产品的知名度和影响力。健全认证补贴奖励机制。积极打造优质无公害绿色蔬菜产品,扩大销售覆盖面,推动直供直销,提高产品竞争力。

(四)加强农民科技培训提升技能增效益。一是依托新型职业农民和精准扶贫蔬菜技术人才培训等项目,精心举办县乡村三级蔬菜管理人员、专业合作社、龙头企业负责人培训,培养一支爱农业、爱农村、爱农民、懂技术、会管理、能经营的蔬菜技术人才队伍。二是加大实用技术培训,以温室大棚或田间地头为课堂,采取技术讲座、以会代训、现场示范相结合的办法,开展技术培训30场(次),培训菜农3000人(次),使每户有一名蔬菜种植技术明白人

(五)加大新型主体培育,规范经营上台阶。一是以王村镇雄发兴农果蔬保鲜公司、泾农农业科技公司、泾川县庆生态农业有限公司为引领,扶持建办一批贮藏加工企业,充分发挥龙头企业的带动作用,发展订单生产,持续推进农产品产地预冷、冷链运输、物流配送等基础设施建设。二是开展专业合作社示范提升行动,新建蔬菜专业合作社6个,力争实现贫困村蔬菜专业合作社全覆盖,推行“龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”生产经营模式,引导专业合作社与贫困户建立紧密的利益联接机制,实行统种、统管、统销,带动贫困户致富,提高蔬菜生产规模化、组织化程度。三是加快蔬菜批发市场和零售交易市场建设,鼓励龙头企业、合作社、种植大户采取土地流转、承包经营等方式,建办产业园区规模化种植基地创办家庭农场,强化产销对接,设立直营店、社区店开展网上销售试点,开拓销售市场、拓展销售渠道。

、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)、相关部门要高度重视蔬菜产业发展工作,主要负责人要亲自抓、负总责,明确责任分工,精心组织实施。要切实加大项目、资金、资源整合力度,切实提升蔬菜产业发展的质量效益。

)加强技术服务。县乡专业技术人员要大力开展技术培训和科技服务,从整地、施肥、轮作倒茬、种植管理、病虫害防治、产品销售环节全程跟踪服务,解决群众生产、经营、销售中遇到的困难和问题。对典型培育、重点工作及示范点建设,确定专人负责,明确职责,确保各项工作全面落实。

)加强督查考核。6月下旬、9月下旬县上将组成督查考核组,进入园区基地,采取现场核查的方式对蔬菜园区建设和标准化生产工作进行集中督查,年底进行考核,确保蔬菜产业质量效益提升年活动落到实处。

 

泾川县2019年果品产业质量效益提升年

活动实施方案

 

为切实增强果品产业在全县实施乡村振兴战略和打赢打好脱贫攻坚战中的支撑作用,切实加快果品产业转型升级步伐,促进农业增效农民增收,按照全县特色产业质量效益提升年活动工作要求,现提出以下实施方案。

一、指导思想与总体思路

指导思想:党的十九大精神习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益和市场竞争力为目标,以科技创新为动力,坚持果品第一产业地位不动摇,全力提升全县果品产业质量效益。

总体思路:按照稳面积、强管理、促转型、延链条、拓市场、创品牌、增效益的总体思路,精心组织实施果园管理春夏秋冬四大战役,狠抓技术培训和果园标准化管理,着力培育一批果品基地示范工程、科技管理示范工程和无公害果品生产基地,大力扶持果品产业化龙头企业,建立健全果品产业化服务体系,全面提升果品产业发展水平和质量效益,全力推动果品产业融合发展、绿色发展、创新发展、健康发展,为乡村全面振兴和打赢打好脱贫攻坚奠定坚实的产业基础。

二、目标任务

建果树经济林0.5万亩,其中苹果0.2万亩(矮砧密植苹果园0.1万亩),核桃、花椒等经济林0.3万亩;完成果园补植1.5万亩;落实配方施肥36万亩,整形修剪30万亩,果菜间作5万亩,新幼园地膜覆盖5万亩,果树拉枝3万亩,树形改优2,病虫害防治36万亩;培训果农5万人()全县创建出口创汇基地1万亩,GAP基地0.2万亩;巩固提升绿色食品(苹果)原料标准化生产基地30万亩,有机果品基地0.3万亩;年内完成泾川苹果泾川柿饼地理标志保护认证及登记;实施果园提质增效工程36万亩,使果品商品率达到96%以上、优果率达到78%以上果品总产量达到43万吨,果品总产值达到20亿元,果品总收入达到16亿元,人均果品收入达到4500元。

重点工作

(一)加快现代果业建设,在转变栽培模式上增效益。一是抓好以矮化密植园为主的现代苹果建设和二三类园改造提升为主的补植补栽工程以现代果业为方向,因地制宜,分类指导,对距离村庄较远、没有灌溉条件的山台地和川地,采用矮化短枝型建园模式;对地势平坦、有灌溉条件的塬地和川地,推广矮化自根砧和矮化中间砧的简化栽培、规模化栽培模式,最大限度地提升果产业经济效益。同时,各乡(镇)要组织力量对14年生果园进行详查,缺株断行的果园要逐园逐地块采用大苗进行补植,做到不漏一亩、不缺一株。补植苗木要按新建园技术要求规范栽植和管理,全面落实定干、浇水、覆膜、树干套袋等保成活促生长的关键措施。县财政列支152.18万元用于果园新建和补植,其中,新建苹果园2657亩(矮砧密植设施1000),补植26623亩。二是抓好以核桃、花椒、柿子等为主的杂果经济林建设。县财政第一批扶贫资金列支88.6万元用于贫困村树经济林栽植和补植针对部分贫困村立地条件差的实,以核桃、花椒、柿子等经济林栽培为突破口,为山区群众培育长效增收产业。各乡(镇)要在充分尊重群众意愿的基础上,综合考虑产业基础和市场需求,科学规划栽植树种,引导群众规模建园,明确管护主体,确保栽植质量今春全县完成建杂果经济林0.3

(二)加强果园科学管理,在提升果品质量上增效益。一是抓好以顶凌耙磨黑膜覆盖为主的抗旱保墒措施落实。针对土壤墒情差的不利因素,各乡(镇)要动员果农于3中下旬前充分利用人工、机械等对所有果园进行一次耙磨镇压,以减少果园土壤水份蒸发,保持土壤墒情。同时,组织果农结合追肥对幼园、丰产园全面进行一次,每株灌水2030公斤保证果树正常生长。对14年生的果园,全面落实黑膜覆盖措施,实现园地膜化,全县完成春季新幼园覆膜5万亩挂果要停止间作,在4月上中旬行间生草或种草,全县完成果园生草种草2万亩二是抓好以幼园整形、挂果园复剪为主的春季果树修剪措施落实。各乡(镇)要坚持把春季果树修剪作为促进果树有效生长的重要措施来抓,确定领导,抽组工作人员,切实加强对果园修剪工作的指导和服务。丰产园面积较大的乡,要在动员群众自主修剪的基础上,鼓励县聘果树技术员采取有偿服务的方式帮助果农修剪。幼园面积较大的乡,要组织乡、村技术人员成立果树修剪服务队,采取先集中培训,后分片推进的方式,逐村组、逐地块统一修剪,坚决杜绝只剪路边地头,不剪纵深远区域的现象。全县春季果树修剪工作务必于315日前全面完成三是抓好以施肥、间作为重点的新幼园标准化管理措施落实。县上列支300万元财政专项资金对全县14乡(镇)4年生以下新幼园给予肥料补贴,其中尿835吨,有机肥1428依托2019第一批扶贫资金,列支1035.363万元扶持果园标准化管理和间作套种由贫困户自行落实各项管理措施,所有资金在通过验收后发放至贫困户“一折通”。3中旬至下旬对所有果园全面追施一次以氮为主的肥料,同时,广泛引导群众13年生果园内间作瓜菜、洋芋、豆类等高效经济作物,积极探索果畜、果药、果树与绿肥相结合的多种发展模式,切实提升果园生态环境和综合效益。在合理间作的基础上,留足1.52米宽的营养带,带内土壤深翻疏松后覆膜,营养带严禁种植任何作物。四是抓好以保花保果、疏花疏果为主的提质增效措施落实。各乡(镇)要立足于早,全力做好果树防冻各项措施落实,及时掌握天气变化情况,一旦出现冻害天气,立即组织果农落实果园喷施防冻剂、熏烟、涂白等防霜抗冻措施。要指导群众做好人工授粉、疏花疏果等措施落实,做到早疏、快疏、细疏,严格留花留果,提高果实品质五是抓好以喷施石硫合剂为主的无公害防治措施落实。各乡(镇)要广泛发动群众3月中旬到3月底全面喷施一次以石硫合剂为主的高效杀菌杀虫剂,大力推广悬挂杀虫灯、糖醋液、诱虫板、性诱剂、迷向丝等物理防治措施,有效预防各种病虫害。要引导果品专业合作社、果农协会组建果树病虫害统防统治专业队,采用新型喷雾机械进行统一防治,提高防治效果,降低生产成本,减少农药污染。

(三)加快转变经营方式,在提高组织程度上增效益。乡(镇)要借鉴先进地区及我县实行农村三变改革的成功经验,加快推进果业三变改革。扶持引导现有果业合作社按照统一技术规程、统一质量标准、统一肥料供应、统一田间管理、统一市场营销的五统一管理机制规范化运行,着力提高产业组织化程度。积极推行企业+基地企业+农户合作社+农户、家庭农场等新型经营模式,鼓励群众采取资金、果园、土地、劳务、精准扶贫专项贷款等资金和生产资料企业、合作经济组织、大户合作经营,使群众获得效益分红和务工收益推进产业经营向规模化、集约化发展。

(四)加强涉果企业培育,在延伸产业链条上增效益。一是加强项目投资,切实提升杂果经济林后续产业发展。依托省农业农村厅贫困村保鲜库项目补助资金37万元扶持罗汉洞挽头坪500果库建设,依托2019年第一批扶贫资金110.64万元扶持建成罗汉洞景村、张姚村柿子晾晒50座。二是加大果品龙头企业招商力度引进全产业链经营理念,打造融合发展的产业综合体。县农业农村局要积极整合各类资源和优惠政策,切实加大果品企业扶持力度,将有限的补贴资金优先向富原红等出口外销企业,陇丰、恒鑫、陇源、绿源等贮藏营销企业,泾延、亨泰等果品包装材料生产企业倾斜,全力打造果品生产加工销售全产业链,着力培育一批标准化、规模化的省、市级产业化龙头企业,带动全县果品产业深度开发。三是积极搭建银企对接平台,协调落实特色产业发展工程贷款,切实解决企业融资难问题。要大力推行龙头企业+合作社+基地+农户的产业融合经营模式,为合作社和果农提供优质服务,帮助解决果园管理物资供应、经营管理、技术指导方面的问题和困难,提高果品产量和质量,增加群众经济收入。四是充分发挥果品产业的龙头带动作用,壮大一产,带动二产,辐射三产,推进小苹果大果业转变。采取招商引资、农户集资和项目扶持等方式,积极扶持建办一批果袋、发泡网、包装箱生产加工企业和清洗、分级、打蜡、包装生产线;加大果品保鲜库建设,实现果品周年供应、均衡市场、稳定价格,进一步完善果品产业链条。五是深入实施互联网+现代果业行动计划,加快推广物联网、云计算、大数据等现代信息技术应用大力发展果品电子商务,支持新型经营主体积极对接电商平台,开设淘宝、京东等电商平台泾川苹果地方特色馆充分利用果品产业发展带来的生态优势、观光资源和农业生产体验条件,探索建设苹果小镇苹果主题公园等旅游模式,大力发展以果品为主题的乡村旅游、采摘体验等衍生经济,提升果品产业发展的整体层次和水平。

(五)加强技术培训指导,在推广新优技术上增效益。乡(镇)要从推广应用新优技术入手,切实促进挂果园提质增效。依托东西部扶贫协作项目资金80万元聘请专家教授举办建档立卡贫困户果树经济林管理培训班20期,培训贫困果农4000人(次)一是大力推广整株间伐、提干落头、疏枝控冠等间伐改形技术,配套落实增施有机肥等综合管理措施,带动全县老劣郁闭果园全面落实间伐改优措施。积极推广有机肥替代化肥和绿色防控技术,加大有机肥替代化肥和绿色防控技术示范园建设,逐步实现绿色防控生产技术、有机肥替代化肥全覆盖。三是积极推广果园专用机械等现代化管理设施,创建轻简化机械化生产示范园,加快农机农艺融合,实现果园轻简化生产。四是大力推广果园防霜机、防雹网、防霜棚等设施和熏烟、喷雾、花前灌水、树干涂白等防灾减灾技术切实增果园防灾抗灾能力。每个乡(镇)要建立1—220亩以上新技术应用示范园。

(六)加强果品宣传营销,在品牌打造培育上增效益。品牌效益不明显是制约我县果品产业发展的一大因素,各乡(镇)、县果业局要立足拓市场、创品牌、增效益,切实加强品牌创建和市场开拓工作。一是大力实施品牌创建工程。要加快三品一标认证和果产品质量追溯系统建设注册具有地域品牌价值的泾川苹果”“泾川柿饼作为全县果品证明商标和公用品牌,鼓励企业创建自有商标,按照统一品牌、商标各异、注明产地、统一管理的要求,将品牌打造贯穿到果品生产全过程,落实到加工营销各环节,着力提升品牌价值。二是精心举办赛果赛园活动9月上旬至10月下旬,各乡(镇)要精心组织开展赛果赛园活动,对评选出的样板园精品果进行大张旗鼓的表彰奖励,进一步坚定干部群众发展果品产业的信心和决心,推动名园名果工程深入实施。三是适时召开果品订货会。果品成熟期,县上将组织召开果品订货会,各乡(镇)要动员果品营销企业、合作社、大户、经纪人广泛邀请近年来在我县采购果品的外地客商参会,现场感受我县果品产业的规模优势和产品优势,促进果品营销流通,同时将我县果品品牌通过客商宣传到更多地区。四是积极参加各类展会。果业局要积极组织果品企业、经济合作组织参加各类果品博览会、展销会、推介会进一步扩大泾川苹果的知名度和影响力。大力扶持县内营销企业、合作社、经纪人在国内外大中城市建办泾川苹果直销窗口鼓励富原红、陇源、绿源、红宇等果品龙头企业继续扩大东南亚、俄罗斯等国际销售市场,切实提升我县果品的市场竞争力。

四、保障措施

1、强化领导抓落实。各乡(镇)要高度重视质量效益提升年”活动,把果品产业建设列入农村经济工作的重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导重点抓,组建专业班子,充分发挥乡(镇)林果技术服务站的职能作用,所有人员按岗归队,包村抓点,为群众开展经常性技术指导服务,做到组织管理到位、宣传培训到位、技术服务到位,确保各项措施全面落实。

 2、强化责任抓管理。全面落实行政技术双包责任制,乡(镇)主要领导、分管领导、县乡专业技术人员、果树技术员,每人包抓1200亩以上标准化生产基地建设50亩丰产示范园、100亩幼园示范园管理,造册登记,挂牌示范,定任务、定指标、定措施,一定三年不变,促使点上突破、面上辐射、整体推进,全面提升果品产业质量效益

3、强化服务抓提升。加强果园管理指导,县、乡技术人员要深入村组、农户、果园,巡回指导,现场服务。通过组织开展多层次、多形式的技术培训,以培训促管理,切实提高果农管理果园的自觉性。

4、强化机制抓创新。积极创新部门联动帮扶、土地流转经营、资金扶持、奖励激励等机制,推动果品产业持续健康快速发展。要结合2019年全县财政专项扶贫资金项目,对贫困户果园管理物资进行补助,全力推动果园由乡村管到农户管转变市场监管部门牵头,农业农村部门密切配合,全力抓好农资市场整顿,大力查处伪劣果袋、农药,确保果品质量稳步提高。

5、强化考核抓成效。5月下旬、9月中下旬各开展一次果园管理集中督查重点检查新建果园栽植面积完成情况和果园标准化管理成效乡(镇)主要领导、分管领导县乡技术人员、重点村技术人员包抓的示范点,逐人逐点进行检查考核,并在全县进行通报。县乡技术人员包抓的示范点考核结果,作为年度考核和职称晋升的主要依据;重点村聘请的技术人员,经考核不合格的予以解聘

 

泾川县2019年牛产业质量效益提升年

活动实施方案

 

为了进一步做大做强牛产业,实现牛产业扩量提质增效,为打赢打好脱贫攻坚战、实现全面小康奠定坚实的产业基础,特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,抢抓农业供给侧结构性改革机遇,以乡村振兴战略为抓手,以建设现代畜牧业为方向,以助农增收、精准脱贫、共建小康为目标,突出“高效、生态、安全、特色”产业发展定位,扩规模、促整合,补短板、增效益,严监管、保安全,转变发展方式,培育市场主体,创新体制机制,增强发展动能,走规模化、产业化、特色化、绿色化牛产业发展路子,把牛产业打造成为助推脱贫攻坚的“首位产业”,将我县建设成全国农区畜牧业绿色发展示范基地。

二、基本原则

(一)坚持政府引导,增强发展合力。针对当前我县牛产业发展中的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域,强化政府服务,加大政策支持和资金扶持力度,引导龙头企业、专业合作社、群众协同发力,形成“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展模式。

(二)坚持扶持奖励,激发内生动力。紧盯脱贫攻坚,聚焦建档立卡贫困户和低收入家庭,通过财政补贴、以奖代补等方式,鼓励龙头企业、专业合作社、贫困户建立稳定契约关系和利益联结机制,对带动增收效果好的养殖企业、专业合作社给予贷款贴息扶持。对示范作用强的养牛大户给予褒奖,调动贫困群众发展牛产业的积极性,增强自我发展能力。

(三)坚持分级负责,三方共同发力。建立县、乡、村三级扶持牛产业发展的工作机制,充分发挥县农业农村局牵头抓总、协调联动、督促检查、技术指导、行业监管作用,乡镇党委、政府政策宣传、组织实施、协调推进、属地负责作用,村“两委”班子示范带动、动员群众、组织落实、服务发展作用,形成一级抓一级、层层抓落实,凝心聚力、共谋发展的良好局面。

三、预期目标

(一)总体目标

遵循全产业链发展模式,着力构建良种繁育、规模养殖、饲草供应、产业化经营、科技支撑和质量安全六大体系,产业基础得到稳固,产品质量稳步提升,产业链条有效延伸,产业效益持续攀升,初步搭建好种、养、加、贸一体化的现代牛产业发展体系框架。

(二)具体目标

1.生产规模提升目标:牛饲养量达到3.65万头,同比增长6.1%,其中:牛存栏量达到2万头,同比增长43.6%;出栏量达到1.65万头,同比增长9.7%。能繁母牛存栏量达到1.3万头,同比增长62.9%。

2.质量安全提升目标:牛良种普及率达到80%以上,同比提高3个百分点;牛胴体重达到140公斤,同比增长2.7%;应免牛口蹄疫免疫率达到100%,同比提高2个百分点;免疫抗体合格率达到70%以上,同比提高1.6个百分点;规模养牛场产地检疫率达到100%,散养户达到70%以上,同比提高3个百分点和4.8个百分点;牛产品质量抽检合格率达到100%,同比提高2.6个百分点。

3.产业效益提升目标:牛产业总产值达到1.24亿元,同比增长6.4%,增加值达到6193万元,增长6.9%,牛产业增加值占畜牧业增加值的比重达到45%,同比提高2.5个百分点。

四、主要任务

(一)建设优质高效的良种繁育体系,着力提升持续发展能力。一是实施良种母牛扩群增量工程。出台《泾川县2019—2020年良种基础母牛引进繁育扶持政策》,采取财政补助与农户自筹相结合的方式,扶持贫困户和低收入家庭引进繁育红安格斯、平凉红牛良种基础母牛,增加母牛数量,夯实产业基础。年内,引进良种基础母牛5000头,其中红安格斯2000头,平凉红牛3000头,培育10头以上平凉红牛基础母牛养殖大户100户,100头以上平凉红牛基础母牛繁育场5个。二是开展平凉红牛育种母牛遴选。依托中国农业科学院西部肉牛种质科技创新基地项目,利用遗传学理论,进行后裔测定,开展级进杂交,逐步培育形成体形较大、生长发育快、肉用性能优异、商品性状良好的红色肉牛新品系和新品种,提高平凉红牛产肉量及品质。年内,在全县范围内遴选平凉红牛育种群基础母牛500头。三是完善肉牛冻配改良服务网络。在充分发挥政府公益性技术服务功能的基础上,积极引导农村能人、养殖大户和养牛小区、龙头企业、专业协会经营者积极参与肉牛冻配改良,进一步优化品种结构,扩大良种覆盖率。年内,依托畜牧良种补贴项目资金扶持,对荔堡、太平、玉都、丰台、红河、高平6个乡(镇)畜牧兽医工作站冻配改良点进行改造提升,全县完成冻配改良7000头,其中平凉红牛4400头。

(二)建设生态健康的规模养殖体系,着力提升示范引领能力。一是打造平凉红牛养殖示范带。按照“小群体、大规模”的生产发展模式,以千家万户养殖为主体、专业养殖大户为骨干,以黑梁河川区、河川区、红河川区为重点,选择村班子凝聚力强、养殖基础好、群众积极性高的村,对已有圈棚的贫困户,通过扶贫贴息贷款等方式,改造圈舍,增加养牛数量,对有意愿、无圈棚的贫困户,落实建棚补贴,积极扶持养牛;通过整村、整区域推进,培育形成3条平凉红牛养殖示范带。年内,10头以上平凉红牛基础母牛养殖大户达到100户。二是建设标准化规模养牛场。按照科学规划、统一标准、机制创新、管理规范、效益突出的原则和合理布局、相对集中、人畜分离、综合利用的要求,采取项目扶持、龙头带动、大户联建、合作组织带动等方式,加快高效、生态、标准化养牛小区建设。年内,新建、改扩建标准化规模养牛场5个。采取“村支部+驻村工作队+合作社+贫困户”模式,组织贫困户入驻空置养牛场、养牛小区,切实提高资源利用率和贫困户收入。是发展生态循环畜牧业。树立产业融合理念,坚持牛、果、菜三大特色产业互支互促,选择农牧结合、种养循环、草畜配套的生产发展路径,在果品、蔬菜大村养牛,在养牛大村种果、种菜,探索形成“牛、沼、果、窖、草”五位一体生态循环农业发展模式;加强养殖废弃物无害化处理和资源化利用,切实保护生态环境,促进牛产业可持续发展。

(三)建设绿色安全的饲草供应体系,着力提升草畜平衡能力。一是大力开发利用秸秆资源。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加大种植结构调整力度,优化粮经饲三元种植结构,推动牛产业转型升级。年内,依托粮改饲项目资金扶持,全县完成粮改饲4.2万亩,在品种选择上,主推豫玉22号、先玉335、五谷1790、五谷568、京九青贮16号、金穗1203、正大120、甘玉23、金凯712等饲用玉米优良品种。城关、丰、玉都、荔堡、太平等乡(镇)依托规模养牛场、专业合作社,协调流转土地,采取“养牛场+种植大户”、“养牛场+种植合作社”等种养结合模式,积极抓建饲用玉米种植示范基地;采取订单生产方式,鼓励规模养牛场、养牛大户、饲草料生产企业与牧草种植大户,建立稳定的饲草种植关系,切实解决饲草生产与需求脱节的问题,加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的发展新格局。年内,全县青贮玉米秸秆18万吨,玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上。二是持续扩大耕地种草规模。统筹处理好保护生态环境与发展肉牛产业的关系,鼓励引导规模养殖业主、饲草料企业,大力种植陇东紫花苜蓿、中苜1号、公农1号、中兰2号等优质紫花苜蓿,积极推广拉巴豆与饲用玉米混播。年内,全县种植优质牧草1.8万亩,其中紫花苜蓿1.6万亩,其他牧草0.2万亩。三是多方推进饲料工业发展。要将饲料工业作为发展肉牛产业的基础性工程,通过招商引资、合资合作、入股参股、个人独资等形式,引导扶持组建专业化饲草料收贮企业,开展以玉米秸秆为主的饲草料商品化生产,促进饲草产业向产业化、专业化和商品化发展。

(四)建设链条完整的产业化经营体系,着力提升市场竞争能力。一是加快培育新型经营主体。大力发展牛产品加工业,采取内培外引、政策扶持等措施,着力打造畜牧企业集群,延伸和拓展产业链条,走“饲草料生产—标准化养殖—肉食加工集群—附属品精深加工—商贸流通—休闲农业—餐饮服务”为一体的全产业链经营路子,做到各链“无缝联接”,提高牛产业附加值;支持龙头企业开展自主知识产权新产品、新技术、新工艺研究开发,提升牛产品竞争力和市场份额。着力加强专业合作社建设,规范合作组织管理,提高服务社员能力;大力发展养牛大户和家庭牧场,提高专业化生产和规模化经营水平,努力形成以专业合作社为纽带、养牛大户和家庭牧场为主体、龙头企业为引领的新型农业经营体系。二是努力构建多元化社会服务体系。充分发挥新型经营主体和基层公益性技术服务机构的作用,推广“企业带动、农户参与、协会统筹、金融服务、保险兜底、政府帮助”的多方合作模式,鼓励引导现有养殖、加工、贸易型牛产业龙头企业、规模养殖场、农民专业合作社和养牛大户,找准利益联结点,组建牛产业发展联盟,走资源共享、信息互通、利润反哺、互利共赢、抱团发展的路子,形成种、养、宰、加、销联动的全产业链模式,不断提高生产组织化程度和产业化经营水平。三是大力实施品牌经营战略。坚持把平凉红牛种群培育作为提升肉牛品质的重要抓手,利用优越的生态环境和精细的饲养方式,加大平凉红牛种群保护和冻配改良力度,加快培育平凉红牛品牌;加大“三品一标”认证力度,大力发展绿色、有机畜产品,努力提高消费者市场认可度; 进一步提高“旭康”肉食品品牌的知名度,挖掘潜力,着力增强品牌对产业的带动效应。积极扶持龙头企业等市场主体创建知名、著名和驰名商标,打造优质、高端牛肉产品品牌,推动品牌畜牧业发展。四是加快建设市场流通体系。完善乡镇活畜交易市场,为牛产业发展创造条件;大力发展经纪人队伍,实现基地与市场的有效对接;引导企业建立冷链物流网络,加强与批发市场、大型超市、餐饮连锁对接,形成高效快捷的现代物流服务体系。发展连锁、直销、专柜等实体经营,促进线下销售;鼓励龙头企业、专业合作社等市场主体依托知名电商平台建立特色畜产品网店,大力发展网上营销。积极开展外贸出口,拓宽产品市场空间。

(五)建设创新驱动的技术推广体系,着力提升科技支撑能力。一是实施创新发展示范工程。依托省农业科学院,在鼎康牛业公司建设陇东山地型肉牛遗传改良站、草食畜牧业陇东试验站和甘省外国专家引智工作站,组建产学研用协同创新团队,重点开展品种选育、性别控制、谷物熟化压片、秸秆汽喷破壁,优质高端牛肉生产、精深加工等高新技术的研究与应用,占领产业发展制高点,努力实现创新驱动发展。二是实施科技成果转化工程。按照“高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓推广、实用技术抓普及、综合应用出效益”的要求,分类组建牛产业技术服务团队,普及推广良种繁育、标准化养殖、种草养畜、秸秆青贮、疫病防控等实用技术,提高科学养殖水平。年内,完成农民科技培训3000人(次)以上。三是实施创新创业人才培育工程。切实加强科技人才队伍建设,优化高层次人才发展环境,鼓励创新人才和创新团队创业,助推产业发展;加强技术人员能力素质培训,不断提升技术服务能力;多方加强培训基地建设,持续开展新型职业农民培训,培养一大批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民,把养殖户转变成产业工人。

(六)建设保障有力的动物防疫体系,着力提升安全保障能力。一是切实加强动物疫病防控。持续完善涵盖动物疫病监测诊断、疫情预警预报、疫情应急处置、病死动物无害化处理、疫病综合防制的动物防疫体系,强化引种、养殖、交易、流通、加工等环节的动物卫生监督,提高防范疫病风险能力,保障牛产业健康发展。二是全力强化畜产品质量安全监管。严格落实养殖场(户)、加工企业主体责任,切实加强检验检测能力建设,严厉查处在肉牛养殖环节添加违禁药品的违法违规行为;建立健全养殖档案,加快可追溯体系建设,实行市场准入和责任追究制度;强化产品质量安全监测,切实保证牛肉质量安全。三是严格推行养殖污染治理。按照“谁污染、谁治理”的基本要求,明确规模养牛场(小区)污染治理主体责任,加大养牛粪污治理和综合利用,切实保护生态环境。严格落实畜禽养殖禁养区规划,严禁在已划定的禁养区建设规模养牛场、养牛小区;对非禁养区内新建、改扩建规模养牛场(小区),严格执行环保“三同时”(建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)规定。年内,规模养牛场粪污资源化利用率达到73%以上。

五、保障措施

(一)加强组织领导,靠实工作责任。各乡(镇)党委、政府要紧紧围绕市委、市政府把牛产业打造为脱贫攻坚“首位产业”的定位要求,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导合力抓的工作落实机制,党政主要领导作为推动牛产业发展的第一责任人,要亲自部署、实地督查,及时研究解决工作中存在的困难和问题;分管领导要带着压力和责任,亲力亲为,抓好落实。要科学制定本乡(镇)牛产业发展规划和年度工作计划,明确发展重点,细化目标任务、具体时限和进度要求,实行目标管理,推动牛产业快速发展。

(二)强化协作配合,形成工作合力。农业农村部门要紧扣牛产业质量效益提升重点任务,统筹搞好产业发展规划、方案制定、技术服务、农机推广和督促检查;发改部门要优先立项审批牛产业基本建设项目;财政部门要积极筹措牛产业发展专项扶持资金;自然资源部门要依照土地利用总体规划,足额安排牛产业项目建设用地;生态环境部门要优先对牛产业发展企业进行环评备案,并争取和实施好粪污治理项目;科技部门要在科技支撑体系建设、重大科技项目安排等方面予以支持;商务部门要加强牛产品电子商务及出口贸易管理等;工信部门要加大牛产业加工型龙头企业支持力度;扶贫部门要在扶贫资金整合方面向牛产业倾斜,其它有关部门要结合各自职责,认真抓好牛产业发展各项政策落实和服务工作,形成上下联动、齐抓共管的牛产业工作格局。

(三)整合各类资源,拓宽投入渠道。一是争取项目投资。充分利用国家扩大内需、省市发展草食畜牧业的政策导向,突出基础设施建设、科技创新、服务体系建设等重点环节,提前论证储备项目,争取国家和省市投资项目资金支持。二是强化政策扶持。充分整合各类产业扶贫资金,加大对养牛户、规模养牛场、家庭农场、专业合作社的扶持,尤其是建档立卡贫困户养牛,严格落实《泾川县2019—2020年良种基础母牛引进繁育扶持政策》,切实解决好贫困户养牛“燃眉之急”。三是增加信贷投资。农行、农商行要加大对龙头企业、养殖小区、养殖大户的扶持支持力度,简化放贷程序,增加放贷总量,有效解决牛产业发展流动资金不足问题。四是扩大招商引资。积极论证、筛选可行的牛产业招商项目,通过各种媒体和会展,扩大宣传,加强合作,借势借力发展。

(四)创新体制机制,实现多方共赢。按照“党委政府牵头抓总、国有公司参与运作、合作组织牵线搭桥、龙头企业带动经营、贫困农户入股分红”的思路,顺应农村“三变”改革要求,引导贫困村将村集体资金(项目资金)、贫困户产业扶持资金、饲草料用地、自有承包地等生产要素,折资入股合作社或规模养牛企业,由企业购牛并进行规模经营,年底保底分红;对分散养牛贫困户,按照分户出资、集中养殖、固定分红的运作机制,推行寄养代繁、托管饲养、订单养殖,变分散养殖为规模养殖,着力解决农户不会养、不能养、不愿养、增收慢的问题。

(五)突出品牌创建,强化舆论引导。充分发挥主流媒体的引导作用,创新和活化宣传载体,利用报刊、电视、互联网、微信公众号等宣传平台,加大对“平凉红牛”品牌的展示、宣传和推介,提升品牌核心竞争力和影响力。加大对牛产业扶持政策的宣传力度,营造全社会支持牛产业发展的良好氛围。大力宣传牛产业质量效益提升年活动中涌现出的好经验、好做法、好典型,不断激发和鼓舞全社会发展牛产业的信心和决心。

(六)严格督查考核,确保工作落实。建立健全督查考核机制,在考核内容上,把良种母牛引进繁育、品种改良、规模种草、秸秆利用、小区建设、龙头企业培育、农民增收等作为考核重点;在考核方式上,推行全面检查与专项督查相结合、定量考核与定性评价相结合,对工作成绩突出的乡村给予褒奖;对发展牛产业不够重视、工作措施不力、任务缺口较大、考核结果排名靠后的乡(镇)进行通报批评,推动形成真抓实干、竞相发展的工作氛围。

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